原标题：上海市政协委员建言减轻育儿负担：试行家庭为单位的课税制度
1月17日下午，上海市政协十三届三次会议举行专题会议。在主题为“着眼‘五个坚持’，不断提高社会主义现代化国际大都市治理能力和治理水平”的专题会议上，马驰、曹艳春、杨雄等21位委员先后发言，现场气氛热烈，多次出现“抢话筒”现象，前一位委员的话音刚落，下一位委员就立即接上。
“社会治理最有效的手段就是法治，比如去年实施的《上海市生活垃圾管理条例》就是最典型的案例。”曹艳春委员在发言中建议，以家庭为单位加强法律保障水平。同时，增设家庭基本养育保险，以保险形式对养育子女的家庭进行经济补贴，减轻育儿负担。
她说，新修订的个人所得税法虽然规定子女教育费用可以作为专项扣除，但是没有将0-3岁幼儿教育纳入扣除范围；试行以家庭为单位的课税制度，缓解家庭育儿的经济困难，可以尝试在上海自贸区临港新片区进行先行先试。
如何提升城市治理能力和治理水平？陆月星委员认为，首先要有现代治理的理念，比如要从他治转向自治。
“城市的主体是市民，但是现在较多情况下市民还是处在被动接受制度或者他治的状态。”他说，举个例子，如果一个家里面，家长太强势，包办太多，一般而言，子女的自治能力会比较弱，“我们要坚持倡导人民城市人民建，人民城市人民管，真正激发增强市民的自治意识和自理能力。”
陈建兴委员则在发言中，为街道和居委会诉苦。“最近我走了一些街道，感觉现在做街道和居委会工作太难了。他们反映只要与街道有关的事情就属地化，各个条线部门都在对街道工作进行评估、考核、排名。”他说，一些工作重心下移了，但权力没有下放，资源没有下沉。很多工作都要考核，繁琐过多的报表统计往往让基层苦不堪言。
陈建兴委员认为，提升国际大都市治理能力和治理水平重心在基层。除了要传承传统工作方法的精髓，还要创新工作方法，提升社区管理能力和治理水平，对社区管理人群要精准分析。社区干部要善作为，要学会分析研究社区、园区、小区出现的新情况，新变化和新趋势，研究困难人群的制度，扩大困难群体帮扶覆盖面。
